省實(shí)驗(yàn)室作為科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是國家實(shí)驗(yàn)室的“預(yù)備隊(duì)”和各省科技創(chuàng)新平臺(tái)的“先鋒隊(duì)”，是各省積極對(duì)接國家重大科技戰(zhàn)略需求、打造區(qū)域原始創(chuàng)新高地、支撐引領(lǐng)具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展而作出的戰(zhàn)略之舉，從成立之初就肩負(fù)著“頂天立地”的使命。眾所周知，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的本質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)，人才一直是國家發(fā)展的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性支撐之一。因此，建設(shè)一支高水平省實(shí)驗(yàn)室人才隊(duì)伍，充分發(fā)揮人才的“第一資源”作用，對(duì)于支撐省實(shí)驗(yàn)室盡快做大做強(qiáng)，加快實(shí)現(xiàn)我國高水平科技自立自強(qiáng)具有重要意義。
我國省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)現(xiàn)狀
2017年，科技部等三部門印發(fā)《國家科技創(chuàng)新基地優(yōu)化整合方案》，明確表示在重大創(chuàng)新領(lǐng)域要按照“成熟一個(gè)、啟動(dòng)一個(gè)”的原則組建國家實(shí)驗(yàn)室，致力于打造突破型、引領(lǐng)型、平臺(tái)型一體化的大型綜合性研究基地。為打造“國家實(shí)驗(yàn)室預(yù)備隊(duì)”，各省政府積極響應(yīng)，省實(shí)驗(yàn)室在地方實(shí)踐中應(yīng)運(yùn)而生。截至2023年7月，全國20多個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）布局籌建的“省實(shí)驗(yàn)室”已有100余家（含正式揭牌和獲批籌建），“星火燎原”“百舸爭(zhēng)流”局面已然形成，其中廣東、浙江、河南等地最為活躍。
2017年以來，廣東省陸續(xù)在廣州、深圳、東莞、佛山等16個(gè)地市，分三批揭牌了生物島、松山湖、季華、深圳灣等省實(shí)驗(yàn)室，初步形成了以省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)為龍頭、由珠三角逐漸向全省推進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，建設(shè)總投資超600億元。浙江省先后分三批密集成立了之江、良渚、西湖、湖畔等省實(shí)驗(yàn)室，且每家省實(shí)驗(yàn)室平均5年可以獲得100億元左右的政府資金投入，前兩批主要聚焦浙江省重點(diǎn)打造的“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料三大科創(chuàng)高地，第三批則瞄準(zhǔn)能源、海洋、航空等未來產(chǎn)業(yè)。其它省市也掀起了布局浪潮，河南省在兩年時(shí)間內(nèi)，省實(shí)驗(yàn)室數(shù)量從無升至現(xiàn)在的14家；山東省布局建設(shè)了10家省實(shí)驗(yàn)室，湖北省現(xiàn)有9家省實(shí)驗(yàn)室，福建省積極籌建了8家省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，天津市和四川省分別“組團(tuán)”打造了6家海河實(shí)驗(yàn)室和4家天府實(shí)驗(yàn)室，初步形成了以省實(shí)驗(yàn)室為核心，優(yōu)質(zhì)高端創(chuàng)新資源加速匯聚的“核心+基地+網(wǎng)絡(luò)”的創(chuàng)新格局。
省實(shí)驗(yàn)室人才建設(shè)舉措
從浙江省開建我國第一個(gè)省實(shí)驗(yàn)室起，全國省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)蓬勃展開，省實(shí)驗(yàn)室人才隊(duì)伍也隨之從無至有、從小到大，逐漸探索出了一系列體制機(jī)制創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。各省實(shí)驗(yàn)室持續(xù)推動(dòng)人才政策特色化、引育方式多元化、服務(wù)保障精細(xì)化、平臺(tái)建設(shè)高效化、激勵(lì)機(jī)制靈活化，讓人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)，讓“第一資源”源源不斷結(jié)出豐碩成果。
01 以“高標(biāo)準(zhǔn)”引才
“得一良將才，勝百連城璧”。各省實(shí)驗(yàn)室普遍圍繞發(fā)展戰(zhàn)略面向全球引進(jìn)高精尖人才，其重點(diǎn)引進(jìn)的高層次人才包括諾貝爾獎(jiǎng)得主、兩院院士、外籍及境外院士、具有重要學(xué)術(shù)和社會(huì)影響力的國家級(jí)人才、取得突出成果的優(yōu)秀青年領(lǐng)軍人才、掌握卡脖子核心技術(shù)或較成熟產(chǎn)業(yè)應(yīng)用項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才等，以期建設(shè)一支高水平人才隊(duì)伍。
不拒眾流，方為江海。各省實(shí)驗(yàn)室為引進(jìn)水平人才，采取固定與流動(dòng)結(jié)合、專職與兼聘結(jié)合、長(zhǎng)短周期結(jié)合的多元化引才機(jī)制，致力于形成以戰(zhàn)略科學(xué)家、學(xué)術(shù)帶頭人為核心，青年科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)為骨干，博士后隊(duì)伍和聯(lián)合培養(yǎng)碩博研究生為補(bǔ)充的梯次人才隊(duì)伍。從某種意義上來說，省實(shí)驗(yàn)室已經(jīng)成為引聚高精尖人才的重要平臺(tái)和優(yōu)質(zhì)載體。
省實(shí)驗(yàn)室廣泛通過項(xiàng)目合作、人才招聘、高端獵頭、揭榜領(lǐng)題、開放課題、學(xué)術(shù)峰會(huì)等多元化渠道招攬所需人才。省實(shí)驗(yàn)室還積極通過科學(xué)家內(nèi)推方式“以人引人”，設(shè)置接軌國際的教研人員聘任體系，設(shè)立科技管理人才和創(chuàng)業(yè)人才計(jì)劃，與院校開展聯(lián)合培養(yǎng)進(jìn)行人才儲(chǔ)備等，以期讓眾多有科研共識(shí)和發(fā)展?jié)摿Φ娜瞬虐l(fā)現(xiàn)和加入實(shí)驗(yàn)室。例如良渚實(shí)驗(yàn)室明確提出“特別優(yōu)秀者，不唯帽子、不唯資歷”的引才條件；閩都實(shí)驗(yàn)室聘任來自日本、新加坡、加拿大等工程院院士為兼職研究員；甬江實(shí)驗(yàn)室設(shè)立了“伯樂獎(jiǎng)”，誠邀社會(huì)各界人士舉薦優(yōu)秀人才。
02 以“新機(jī)制”用才
省實(shí)驗(yàn)室基本采用理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的實(shí)驗(yàn)室主任負(fù)責(zé)制，實(shí)行科研創(chuàng)新體系與行政服務(wù)體系相輔相成的運(yùn)行機(jī)制。其中，理事會(huì)負(fù)責(zé)重大事項(xiàng)決策，理事長(zhǎng)一般由省長(zhǎng)或者市長(zhǎng)擔(dān)任；實(shí)驗(yàn)室主任負(fù)責(zé)各項(xiàng)研究和職能管理工作，一般由院士或者高水平學(xué)科、技術(shù)專家擔(dān)任。在主任辦公室下，各實(shí)驗(yàn)室根據(jù)發(fā)展需求設(shè)置基礎(chǔ)研究部、技術(shù)研發(fā)部、成果轉(zhuǎn)化部、綜合管理部、對(duì)外合作部、公共技術(shù)平臺(tái)、核心實(shí)驗(yàn)室以及孵化企業(yè)等，部分實(shí)驗(yàn)室還設(shè)置了學(xué)術(shù)咨詢委員會(huì)、國際顧問委員會(huì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)委員會(huì)等，負(fù)責(zé)學(xué)術(shù)指導(dǎo)和評(píng)估工作。
養(yǎng)之貴素，使之貴器。省實(shí)驗(yàn)室作為新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，擁有人、財(cái)、物高度自主權(quán)，秉持“開放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)同”的人才理念，積極探索市場(chǎng)化、多元化的彈性用人機(jī)制。省實(shí)驗(yàn)室人員規(guī)模按目標(biāo)任務(wù)和實(shí)際需求等綜合確定，即“按需設(shè)崗、按崗聘用、合同管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整，能進(jìn)能出”，形成了戰(zhàn)略科技人才、基礎(chǔ)研究人才、技術(shù)開發(fā)人才、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才、組織協(xié)調(diào)人才等并重并用的良好局面，加快實(shí)現(xiàn)“人盡其才、才盡其用、用有所成”。例如松山湖實(shí)驗(yàn)室樹立了“人才互聘，成果互享，不為所有，但為所用”的人才宗旨，太湖實(shí)驗(yàn)室實(shí)行“項(xiàng)目管理、按需聘任、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄用、周期聘用”的用人機(jī)制。
同時(shí)，省實(shí)驗(yàn)室堅(jiān)持交叉融合、開放協(xié)同的跨部門與跨學(xué)科優(yōu)勢(shì)資源匯聚需求，探索試行科研團(tuán)隊(duì)矩陣化管理模式，強(qiáng)調(diào)突破學(xué)科界限的“大兵團(tuán)作戰(zhàn)”方式，推進(jìn)科研隊(duì)伍、科研項(xiàng)目和科研成果的高效無縫融合。例如湖畔實(shí)驗(yàn)室面向市場(chǎng)需求設(shè)立科研項(xiàng)目，與高校院所共同定義科學(xué)課題、攻克技術(shù)難題、解決產(chǎn)業(yè)問題，形成了技術(shù)和業(yè)務(wù)雙輪驅(qū)動(dòng)的正向循環(huán)。
03 以“強(qiáng)能力”育才
夯基壘臺(tái)，育材造士。省實(shí)驗(yàn)室堅(jiān)持以重大基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，以重大攻關(guān)項(xiàng)目為核心，統(tǒng)籌建設(shè)從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化耦合的全鏈條創(chuàng)新體系和創(chuàng)新能力。面向創(chuàng)新鏈的不同環(huán)節(jié)，省實(shí)驗(yàn)室在人才培育上也有所側(cè)重，對(duì)于基礎(chǔ)研究重大項(xiàng)目，以信任為前提，實(shí)施“首席科學(xué)家”領(lǐng)銜與長(zhǎng)周期考核機(jī)制，包容“十年不鳴”，靜待“一鳴驚人”；對(duì)于卡脖子關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)，實(shí)施“揭榜掛帥”“賽馬制”“大團(tuán)隊(duì)”的科研模式，拓寬“唯才是舉”的人才選擇視域和范圍；對(duì)于市場(chǎng)需求強(qiáng)烈的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，采用政產(chǎn)學(xué)研金聯(lián)盟協(xié)同攻關(guān)制，引育能夠組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)并帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)孵化成立公司的創(chuàng)業(yè)型人才。例如姑蘇實(shí)驗(yàn)室通過定向攻關(guān)項(xiàng)目、設(shè)立專家工作室和前沿探索項(xiàng)目等多種方式，讓更多的高精尖人才脫穎而出；西湖實(shí)驗(yàn)室提出了具有自身特色的雙螺旋成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，以人才為主導(dǎo)積極探索新型的產(chǎn)學(xué)研深度融合模式。
此外，省實(shí)驗(yàn)室還致力于通過研究生聯(lián)培、導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)聯(lián)合、建立博士后流動(dòng)站等方式，完善研究生、博士后、青年骨干、專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)機(jī)制，打造科研攻堅(jiān)的人才“蓄水池”，并著力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好環(huán)境，讓更多優(yōu)秀青年科技人才“挑大梁”“擔(dān)重任”“當(dāng)主角”。例如季華實(shí)驗(yàn)室設(shè)立了每年經(jīng)費(fèi)不少于1500萬元的青年創(chuàng)新基金，給予符合條件的創(chuàng)新性項(xiàng)目最高100萬元的創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)支持，成立了青年創(chuàng)新學(xué)社促進(jìn)學(xué)術(shù)交流；生物島實(shí)驗(yàn)室先后獲批國家和廣東省博士后科研工作站、人才系列職稱自主評(píng)審權(quán)等，成立了培養(yǎng)生物醫(yī)藥與健康領(lǐng)域高層次復(fù)合型人才的黃埔學(xué)院。
